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《肇庆市鼎湖区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》政策解读

发布日期:2019-10-11 09:42:00  来源:肇庆市鼎湖区人民政府办公室   【字体:        
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《肇庆市鼎湖区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》

政策解读

 

为全面推进部门联合“双随机、一公开”监管,持续深化“放管服”改革,加快政府职能转变,创新市场监管理念和方式,减轻企业负担、优化营商环境,加快信用体系建设、创新事中事后监管等决策部署,我区制定本《肇庆市鼎湖区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据有关规定,现对《实施方案》进行解读:

一、《实施方案》出台依据是什么?

国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20195号)、《肇庆市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》(肇府函〔2019362号)等文件精神。

二、制定《实施方案》的目的是什么?

按照持续深化“放管服”改革,加快政府职能转变,创新市场监管理念和方式,减轻企业负担、优化营商环境,加快信用体系建设、创新事中事后监管等决策部署,在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,营造公平竞争的市场环境和法治便利的营商环境。

三、什么是“双随机、一公开”检查?

“双随机、一公开”是指依托国家企业信用信息公示系统(广东)和信用肇庆网,利用广东省“双随机、一公开”监管工作平台、肇庆市商事制度改革后续监管信息平台等监管信息平台,随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员,组织对抽取的检查对象实施的检查,分为单部门检查和跨部门联合检查。双随机检查结果应在检查结束后当场告知检查对象并确认签字,3个工作日内录入双随机检查平台,推送至信用肇庆网或国家企业信用信息公示系统等平台向社会公示。双随机检查结果作为对该检查对象的信用评价考量因素之一,纳入守信联合激励、失信联合惩戒体系。

四、“双随机、一公开”检查实施范围有哪些?

双随机检查范围为除投诉举报、专项行动等特殊情况外,监管部门和执法机构的日常检查应当通过双随机检查平台实施。法律法规规章或上级机关对检查方式有明确规定的,可以不采用双随机检查方式。

五、双随机检查平台基础数据库内容有哪些?数据库建立有哪些要求?

双随机检查平台基础数据库包括检查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。

检查事项清单是监管部门依据法律法规规章规定的检查事项组织编制,平时根据法律法规规章的立改废释、层级监督权限调整和部门职责变化进行动态调整。

检查对象名录库是根据本部门监管职责和监管范围确定检查对象,平时依据层级监督权限调整和检查对象存续状态进行动态调整。

执法检查人员名录库是指本部门的相关业务科室和执法机构的持有效执法证件人员,平时做到随人员单位、工作岗位变动进行动态调整。

六、双随机检查计划的制定有哪些要求?

双随机检查计划应根据部门监管领域实际情况,合理确定年度随机检查比例和频次,原则上应在一年内实现对本单位检查对象的全覆盖;检查对象较多的,可适当放宽年限实现全覆盖。国家部委对行业双随机检查工作有明确规定要求的,应当严格遵照执行。

一年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次,对投诉举报多、安全隐患大、列入信用黑名单、有违法违规记录等情况的市场主体,应当增加抽查频次,加大检查力度。

 

 

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