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肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《关于 加快我区重点产业集聚发展的 实施意见》的通知

发布日期:2018-04-09 10:55:00  来源:肇庆市鼎湖区人民政府   【字体:        
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肇鼎府规〔20181

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《关于

加快我区重点产业集聚发展的

实施意见》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

《关于加快我区重点产业集聚发展的实施意见》已经2018320日八届29次区政府常务会议及2018329日区委八届第33次常委会议审议,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                

肇庆市鼎湖区人民政府

                            2018 49

关于加快我区重点产业集聚发展的

实施意见

 

为加快我区重点产业发展,围绕产业上下游,打造优势产业集群,通过对企业前期筹备、中期建设和后期运营分别给予精准扶持,弥补我区产业发展配套的短板,现根据国家、省、市支持产业发展相关政策文件精神,结合我区实际,特制定本实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,紧紧把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,以创新驱动发展为核心战略,以企业为主体、以市场为导向,强化组织协调,集中发展应急救援、生物医药及节能环保产业,培育新的经济增长点,推动我区重点产业快速发展。

二、主要目标

    (一)应急救援产业。2022年,建立1个国家级应急产业示范基地;建成一批初具规模的应急产业集聚区;形成1个具有国内一流、国际领先、产值超百亿的企业集团;引进50家超亿元的应急救援企业,形成产业链;发展一批产品特色明显的中小微企业,打造一批“广东智造”应急产品;发展环境进一步优化,形成有利于产业发展的创新机制,为防范和处置突发事件提供有力支撑,并成为推动经济社会发展的重要动力。

(二)生物医药产业。2022年,引进100个药品上市许可持有人在鼎湖注册,100个以上药品完成仿制药质量和疗效一致性评价,吸引1-2CRO上市公司及30个研发团队在我区设立研发生产基地,集聚100名产业领军人才,建立一个省内知名BE基地,初步搭建好公共研发平台,推动产业集聚集成集约发展。

(三)节能环保产业。2022年,全区节能环保产业总产值达到50亿元以上,年营业收入超10亿元的企业达到3家以上,超5亿元的企业达到5家以上,初步形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。在技术研发、装备制造、产业运营服务等领域,形成一批具有核心竞争力的节能环保优势企业。

三、适用对象及实施范围

本实施意见适用对象为在鼎湖区注册成立独立法人公司的企业。实施范围为经鼎湖区政府认定的重大产业项目。

四、主要任务

  (一)应急救援产业

1.推广应急产品服务消费市场,积极打造产业品牌

在我区范围推广应急救援的产品和服务,积极配合企业打造全国领先的应急产业品牌,包括加强公共安全和风险意识宣传教育,鼓励多渠道开展社区化应急培训,引导单位、家庭、个人等在逃生、避险、防护、自救互救等方面对应急产品和服务的消费需求,促进预防及防护类应急产品和服务发展。加强区内学校、公共场所、高层建筑、交通基础设施等重点区域的应急设施设备配置及应急救援队伍的装备配备。

2.推动应急产业集聚发展,全力打造华南区域示范性基地

结合我区产业优势和区域特点,重点建设发展应急救援装备产业园、军民融合示范区、公共安全应急体验培训基地、应急救援产业研发平台等,推动应急产业集聚发展,全力打造华南区域示范性基地。应急救援装备产业园重点发展灾害(包括但不限于高层建筑火灾、森林火灾、涝洪灾害、台风灾害等)救援的预防预警、检测监测、紧急运输、救援处置、灾后保障与恢复等应急救援特种装备;军民融合示范区重点发展军民融合的应急救援特种装备;公共安全应急体验培训基地重点发展真实场景模拟、沉浸式体验和实战化演练的应急科普教育和培训;应急救援产业研发平台重点发展应急产业技术的研发、孵化、检测等。

3.加大政府采购力度

针对区内应急救援项目的设备、产品及服务,发挥我区政府主导作用,通过招标方式加大政府购买力度,带动市场主体推广应用。协助推广使用具有自主知识产权的应急新技术新产品,推动应急产品和服务专业化、市场化、规模化。

4.支持重点企业加快发展,积极培育百亿企业

积极培育一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的百亿应急救援企业集团。通过加大政府扶持力度,充分发挥政府资金的政策导向作用,形成应急产业企业培育和发展工作常态化的政府投入机制。从2017年起,对投资额10亿以上50亿元以下的产业项目,按其固定投资额给予6%的资金扶持,扶持资金最高不超过3亿元;对投资额达到50亿元及以上的产业项目,按其固定投资额给予8%的资金支持,扶持资金最高不超过5亿元,所扶持资金应全部用于鼎湖项目的建设。原则上扶持资金按照核定项目的固定投资额及项目建设进度,根据实际需要分期兑付。

5.加强金融支持,推进项目建设及产业发展

积极协助企业争取省、市应急产业中小企业发展专项资金,同时,鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式,完善适应应急产业特点的信贷管理和评审制度,加大对应急救援项目的信贷支持力度。建立应急产业项目融资信息平台,促进银企对接合作。

(二)生物医药产业

1.全力支持我区仿制药一致性评价发展

通过奖补上市许可持有人公司,将药的持有人公司注册在我区,以药的持有人市场带动更多的研发机构入驻鼎湖,逐步从单纯的一致性评价向仿制药和新药研发兼备,从而实现生物医药产业发展所需的人才、技术、资金、企业资源等关键要素的集聚。对注册在鼎湖区并委托区内研发公司完成研发,按国家规定通过仿制药一致性评价的制剂品种,给予每品种450万元的资金支持。其中奖励持有人企业350(在完成药学研究并完成BE备案后奖励100万元;在完成BE试验且上报到国家相应部门后奖励100万元;通过一致性评价审评后奖励150万元。持有人企业在获得政府资金支持后5年内不能迁出鼎湖区)委托在本区注册的企业做药学一致性研究,奖励药学一致性研究企业50万;委托在本区注册的企业做生物等效性试验(简称BE试验),奖励BE试验企业50万。

2.引进知名研发机构及高层次研究团队,助推生物医药产业发展

对获得国家、省有关部门新批准认定的研发机构,以批准认定文件为准,给予资金补助。对国家级、省级重点(工程)实验室和工程技术研究中心的分别给予200万、50万、30万的一次性奖励。

对于本市制造的生物药品与医院制剂,符合国家、省基本医疗保险用药范围、诊疗项目管理及规定的,在医保支付政策上予以适当支持。引导本地医疗机构在院外采购时,优先采购本地创新医药产品和通过一致性评价药品。

3.搭建公共研发平台及BE基地,强化生物医药产业链

支持国内外药品上市许可人持有的品种在我区企业委托生产,对区内企业参与申报并获批成为药品上市许可人指定生产企业的,按每个药品生产环节对鼎湖区的财政贡献量的100%给予奖励,同一企业每年奖励上限为500万元,同一企业享受该政策期限不超过3年。

鼓励具备条件的医疗机构、高等院校、科研机构和其他社会办检验检测机构等依法开展一致性评价生物等效性试验,支持建设2个生物等效性试验临床研究基地(简称“BE”基地),视其规模,区政府支持额度最高奖励500万元。

在我区注册成立的联合实验室、CRO上市公司及BE基地等平台还享受我区提供的10005000平方米的工作场所,3年内免收租金。

(三)节能环保产业

1.着力引进环保装备制造业

以壮大规模、培育高端为目标,重点引进大气污染防止装备、水污染防止装备、土壤污染修复装备等发展基础条件好、市场潜力大、带动作用强的节能环保装备制造业。引导和鼓励龙头骨干企业整合资源,加快规模扩张,形成产业带动效应大、辐射作用强的大型企业集团。对固定投资额1亿元以上的产业项目,按其固定投资额给予6%的资金扶持,扶持资金最高不超过1亿元,所扶持资金应全部用于鼎湖项目的建设原则上扶持资金按照核定项目的固定投资额及项目建设进度,根据实际需要分期兑付。

2.加强产业基地建设

依托良好的产业基础,强化优势资源配置,引领全区节能环保产业壮大规模、集聚发展。建设以水、空气和土壤处理等节能环保技术设备的研发、生产及服务为主导,集节能环保技术开发、孵化、推广、服务为一体的节能环保科技产

业园。对进驻的研发类项目,视其规模,给予办公场所10005000平方米的支持,3年内免收租金。

五、其他事项

(一)切实加强组织领导

成立区重大产业发展领导小组,统筹协调相关工作。领导小组办公室设在区招商局,负责推进落实全区重大产业发展年度工作计划,协调解决产业运行和重点项目建设中的困难和问题,研究落实专项资金实施过程中的相关决策和问题。设立重大产业专家委员会,为产业发展提供决策咨询,参与产业发展的政策研究、法规制定、规划编写、标准制定、技术和产品推广等工作。

(二)一事一议

对行业龙头带动作用明显,科技含量高、创税大的骨干企业和项目,在发展过程中遇到重大事项需党委政府支持的,除享受以上政策外,可制定“一企一策”政策支持企业做大做强。对特殊的引进对象可实行“一事一议、一人一策”。

本实施意见由区招商局负责解释,自印发之日起试行一年,相关政策依据修改或有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

 

 

 

  解读文件:《《关于加快我区重点产业集聚发展的实施意见》政策解读

 

(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:

区委部委办,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室,区人武部,区法院,区检察院,区依法治区办,市驻区单位,各民主党派,各人民团体,区属学校。

肇庆市鼎湖区人民政府办公室

201849日印发

     

 

 

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